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索取号:GSH007-C00000-2017-105 主题分类: 公安、安全、司法
文种类型:其他信息 公开形式: 主动公开
发文单位:武威市政府 发文字号:
发布日期:2017-11-05  

《武威市进一步健全完善户籍制度改革配套政策推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖的实施方案》政策解读

作者: | 来源: | 发布日期:2017-11-13 [] [] []
  一、政策依据
  省政府办公厅印发《关于进一步健全完善户籍制度改革配套政策推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖的实施意见》(甘政办发〔2017〕158号)。
  二、实施意义
  坚持以人的城镇化为核心,进一步深化户籍制度改革,提高户籍人口城镇化率,加快健全完善财政、土地、教育、医疗、养老、住房保障等方面的配套措施,全力推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,积极引导农业人口有序向城镇转移落户,不断提升新型城镇化建设水平。
  三、主要目标
  到2020年户籍制度改革相关配套措施进一步健全完善,居住证制度全面实行,居住证持有人在居住地享受各项城镇基本公共服务,实现30万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户、户籍人口城镇化率达到38%的目标任务。
  四、主要措施
  结合我市实际,提出了相关配套政策:
  1、拓宽落户通道
  严格执行中央和省市落户政策,确保农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工,一律可在城镇落户;高校毕业生、技术工人、职业院校生、留学归国人员,一律可在城镇落户;有国家级专业技术职称、各类高等级的专业技能人员,一律可在城镇落户;在基层就业的高校毕业生,可根据需要自愿在城镇迁移落户。
  2、加大财政支持
  (1)加大对农业转移人口市民化的财政支持力度。
  建立农业转移人口市民化奖励机制,完善转移支付办法。
  (2)健全完善财政性建设资金对吸纳农业转移人口较多城市基础设施投资补助机制。
  3、增加土地使用
  健全完善城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。完善年度土地利用计划指标分配机制,保障农业转移人口在城镇落户的合理用地需求。
  4、权益保障方面
  (1)建立完善进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制。积极推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革,不得强行要求进城落户农民转让其在农村的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权,或将其作为进城落户条件。建立健全农村产权流转市场体系,完善相关制度,探索形成农户对“三权”的自愿有偿退出机制,支持和引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。
  (2)保障进城落户农民子女平等享有受教育权利。按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则,将进城落户农民子女义务教育纳入城镇发展规划和财政保障范围。坚持免试就近入学原则,确保进城落户农民子女受教育与城镇居民同城同待遇。
  (3)全面落实进城落户农民参加城镇基本医疗保险政策。认真落实国家有关政策规定,把进城落户农民纳入城镇基本医疗保险制度体系。引导支持进城落户农民根据自身实际参加相应的城镇基本医疗保险。对参加城镇居民基本医疗保险的进城落户农民按规定给予参保补助。
  (4)全面落实进城落户农民参加城乡养老保险政策。加快落实城乡养老保险制度转移接续政策,推动符合条件的进城落户农民参加当地城乡居民养老保险或城镇职工基本养老保险,按规定享有养老保险待遇。
  (5)将符合条件的进城落户农民纳入最低生活保障范围。符合落户地最低生活保障条件的进城落户农民,按照属地管理原则,纳入城市最低生活保障范围,与当地城镇居民同等享有最低生活保障权利。
  (6)将进城落户农民纳入城镇住房保障体系。加快完善城镇住房保障体系,确保进城落户农民与当地城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。
  (7)实现居住证制度全覆盖。按照《甘肃省实施〈居住证暂行条例〉办法》,对符合条件者一律可申请办理居住证。各县区居住证申领门槛不得高于国家标准、享受的各项基本公共服务和办事便利不得低于国家标准。

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